Международные финансовые институты

Основные международные институты, которые предоставляют финансовую помощь Кыргызстану:

Международный валютный фонд (МВФ). Международный финансовый институт, созданный в 1944 году для поддержания стабильности мировой валютной системы. После ряда кризисов 70 - х годов цели изменились. На сегодняшний день в них входят: содействовать международной финансовой кооперации, способствовать развитию международной торговли, поддерживать стабильность на валютных рынках и оказывать финансовую помощь странам на реструктуризацию платежного баланса. Комитет по развитию представляет объединенную структуру МВФ и Всемирного банка, он принимает решение об оказании помощи развивающимся странам. МВФ использует собственную валюту - СДР, которая определяется ежедневно, как средневзвешенная нескольких валют: Германии, Франции, Японии, Великобритании и США. Ключевым элементом финансовой структуры МВФ является квота. Каждая страна имеет свою квоту, основанную на различных финансовых и экономических показателях. Квота определяет размер займа, который страна может получить от МВФ, и количество голосов. Каждые пять лет, квота пересматривается, что является рычагом давления МВФ на страны. Предоставляются, в основном, средства на структурные изменения экономики и приведение в соответствие таких показателей, как платежный баланс и бюджет. Кыргызстан получил средства, направленные на долговременные структурные преобразования экономики сроком с 3 до 10 лет, процентная ставка - 0,5 процента.

Как и МВФ, Всемирный Банк был создан в 1944 году, На сегодняшний день главной целью Банка является поддержание экономического и социального развития. У Банка три основные функции. Первая - предоставление кредитов под различные проекты и программы. Вторая функция заключается в даче рекомендаций, сборе и обработке данных. В третьих, Банк стимулирует приток частных инвестиций в развивающиеся страны, Всемирный Банк предоставляет льготные кредиты Кыргызстану сроком на 35 - 40 лет, при 0,75 процента годовых; дается 10 лет отсрочки; выплата процентов по кредитам - по полугодиям, погашение основной суммы будет производится начиная с 2003 года.

Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР). В ответ на политическое событие 1989 года (развал коммунизма) французский президент Франсуа Миттеран подал идею о создании ЕБРР, и он был создан 1991 году. Миссией Банка является способствование переходу к рыночной системе и развитию частных предпринимательских инициатив в странах Центральной и Восточной Европы при условии соблюдения принципов многопартийности, плюрализма мнений и рыночной экономики. Основная задача ЕБРР - финансирование различных проектов. Займы государственным предприятиям составляют 40 процентов от всех кредитов. Банк также инвестирует свои средства в частные проекты. Примечательно, что банк уделяет особое внимание последствиям воздействия на окружающую среду, которые возникают в ходе реализации проектов, финансируемых им. Кредиты предоставляются на 12 - 15 лет, льготный период - 5 лет, ставка - LIBOR + 1 процент.

Каждый проект Всемирного Банка имеет свой жизненный цикл и стадии проекта: идентификация, подготовка, оценка, переговоры и презентация на Совете директоров, реализация и контроль, и оценка результатов. Отдельные граждане или неправительственные организации могут вмешиваться в цикл жизни проекта в следующих случаях:

  • если в результате осуществления политики банка было нарушено их право на доступ к информации;
  • если документация по проекту не предоставляется общественности, как того требует политика банка;
  • если проект отнесен к экологической категории, несоответствующей воздействию операций на окружающую среду, в связи с чем требования к выполнению экологической оценки неадекватны;
  • если при проведении оценки воздействия на окружающую среду заемщик не организует консультации с общественностью.

Первые шаги могут быть предприняты на подготовительной стадии.

Три основных уровня, куда могут обратиться НПО за информацией и с возражениями против отдельных мероприятий, проектов или политики Банка: местный офис Всемирного Банка, к ответственным за проект в главном офисе ВБ в Вашингтоне, к исполнительным директорам Банка.

Если в результате осуществления проекта или политики Банка гражданам был нанесен финансовый ущерб, они имеют право подать претензию в письменном виде в независимую комиссию - Инспекционный Совет Банка (Inspection Panel). В Международной Финансовой Корпорации роль такой комиссии выполняется институтом Омбудсменом.

Для проектов, финансируемых ВБ заемщик, обязан провести экологическую оценку или ОВОС. Она содержит описание последствий проекта для окружающей среды, влияние на здоровье и благосостояния местного населения и персонала, безопасность, а также трансграничное воздействие операций Проект может быть отнесен к одной из категорий - А, B, C или F1.

Категория А: Проект может оказать значительное негативное влияние на окружающую среду, с разнообразными и беспрецендентными последствиями. Для всех проектов данной категории необходим полный ОВОС. Примером такого проекта в Кыргызстане является проект Кумтор, финансируемый Всемирным Банком и Европейским Банком Реконструкции и Развития.

Категория В: Проект оказывает менее негативное экологическое воздействие, чем проект категории А. Под влияние попадает только зона осуществления проекта, последствия окружающей среды не являются необратимыми. Пример: проект реабилитации дороги Бишкек - Ош, финансируемый Азиатским Банком Развития.

Категория С: Проект оказывает незначительное (минимальное) негативное воздействие, или оно вообще отсутствует. Экологическая оценка не предусматривается.

Категория F1: Финансирование проектов осуществляется через финансовых посредников. ОВОС проводится посредником. Если он не в состоянии провести экологическую оценку, ВБ проводит экологическую оценку проектов категории А и В.

Более подробные материалы о Всемирном Банке можно найти в Интернете по адресу: http://www.worldbank.org

По материалам Всемирного Банка и Bankwatch CEE.